【敬邀連署】強烈反對保障市議員基層建設經費額度！
【敬邀連署】
強烈反對保障市議員基層建設經費額度！
有關二月初傳出本市議員要求市府保障建設經費2000萬的問題，本聯盟曾發起聯署並發表聲明，呼籲高雄市政府廢除陋習，反對保障市議員基層建設經費額度。然而，最近則又傳出府會已達成「每名議員每年1200萬元的建設經費額度」之協議。對此，我們要再次提出嚴正呼籲及具體建議：
一、 市府與議會達成保障議員建設經費額度的默契，原是台灣地方政治「分贓文化」下的普遍陋習。但號稱「民主聖地」的高雄市，府會應趁機廢除陋習，形塑民主新形象！
說明：保障議員基層建設經費，是台灣地方政治的陋習，表面看來，似有公平的一面--議員可以獨立自主不必受制於行政部門。但這種現象其實反映了台灣地方政治運作的不透明，是掌握資源的行政部門「以資源為誘餌，遂行選舉綁樁與利益分贓」的策略，但也因此成為公共工程品質不良的主因。高雄市素有「民主聖地」稱號；縣市合併後，大高雄市又已是台灣舉足輕重的城市（人口僅次於新北市，面積居五都之首），應展現進步之氣象，建立廉明的新形象，以取得民心。過去之陋習，即應立刻革除！
我們要再度強調：議員反映民意需求、爭取地方建設經費，乃議員善盡職責，自是無可厚非。但是，要求市府保障議員經費額度，不僅違反「民意機關不得為增加預算之動議」之「權力分立原則」，更可能產生以下弊端：
（1）政府施政之本質即「對有限的資源作合理的分配」，議員手握1200萬的額度，就算是非必要需求，但在人情、甚至個人選票考量下，便很難以公眾利益作為輕重緩急的評估。
（2）「保障經費額度」將提供議員與廠商掛勾、索取回扣的機會，正派議員固然不至發生上述情況，但眾口悠悠，自難杜絕。屆時，只要任何一件捕風捉影，所有議員及議會形象即毀於一旦；監督市政，自此長城毀去！議員諸公，豈可不慎戒之！
二、 府會應回歸體制，擬定施政優先順序，確立公平審核機制，以防杜弊端、建立公信。
說明：現行已有小額工程補助制度，議員也有爭取補助之正常管道，所欠缺的正是財政運用透明的機制。如今縣市合併伊始，百廢待舉，但市府財政卻極其困窘；可以想見，議員為爭取地方建設以求連任，資源搶奪的局面恐難避免。因此，為免市府財政陷入民代搶食的不堪處境，高雄市政府應廣徵民意，建立「劃分基本需求、弱勢地區優先」的原則及「民代建議工程處理流程」，並及時公告經費決策及使用之過程（包括：哪個議員建議何種工程、行政部門決定之理由、由哪家廠商承包），以取信人民。
三、 高雄市政府應積極建立公民審議機制，讓市民參與公共政策（包含部分預算）之決策，以落實直接民主，避免民代關說。
說明：目前，全世界正興起「更多直接民主」的風潮（包括：更廣泛的公民投票、審議式民主、參與式預算），讓人民決定自己的未來。市府及議會若有建設高雄市成為國際化都市的視野，便應標舉世界進步的潮流，規劃建立公民參與公共政策的機制，鼓勵更多市民直接參與市政，塑造高雄成為另一個「世界級民主城市」。
四、 高雄市議會應全面透明化，除開放各種會議之旁聽（尤其是各種委員會會議），並公告會議之文字及影音紀錄（如立法院網站之IVOD），讓市民可以有效監督議會。
說明：市議會職司監督市政，本身應先自清自律；開放所有會議及紀錄，讓市民可以監督議會，不僅可獲得市民的信任，也確立議會及議員清廉的新形象。
高雄市公民監督公僕聯盟 敬邀 聯署2011.3.4
聯絡人：理事長 陳銘彬0937383595，執行長 任懷鳴 0935831903
連署單位：美濃愛鄉協進會、高雄縣保育人員職業工會、高雄市輔育人員職業工會、高雄市社區大學促進會、台灣南方社會力聯盟、高雄市教師會、高雄市心家長協會、高雄市教育關懷協會、高雄縣教師會、高雄市綠色協會、高雄市文化愛河協會……（持續連署中）
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